{"id":357,"date":"2016-12-12T16:47:03","date_gmt":"2016-12-12T07:47:03","guid":{"rendered":"http:\/\/mysite1130.wp.xdomain.jp\/?p=357"},"modified":"2017-03-06T14:40:34","modified_gmt":"2017-03-06T14:40:34","slug":"berlin-germany","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/es.energy-democracy.net\/berlin-germany\/","title":{"rendered":"Berl\u00edn, Alemania"},"content":{"rendered":"

Tras dos rondas de recogida de firmas, el 3 de noviembre de 2013 el proyecto de ley se someti\u00f3 a la votaci\u00f3n popular. Se calcula que 600\u00a0000 berlineses (el 24\u00a0% del electorado) votaron a favor de las iniciativas, pero no se alcanz\u00f3 el qu\u00f3rum necesario del 25\u00a0% de votantes, que faltaron 20\u00a0000 votos para el \u00abs\u00ed\u00bb. No obstante, la campa\u00f1a sum\u00f3 presi\u00f3n suficiente para liderar la creaci\u00f3n de una red local de operadores y de suministradores de energ\u00eda, aunque muchas de las demandas contin\u00faen sin ser abordadas (incluida la mayor participaci\u00f3n p\u00fablica).<\/span><\/p>\n

Antecedentes<\/span><\/strong><\/h3>\n

En la d\u00e9cada de 1990, muchos municipios alemanes se vieron afectados por la oleada de liberalizaciones y privatizaciones. El liberalismo del mercado de la UE promovi\u00f3 que los municipios endeudados se retiraran de los \u00e1mbitos de inter\u00e9s local (energ\u00eda, agua, residuos, transporte p\u00fablico) y comenzaran a privatizarlos. La liquidaci\u00f3n de esos activos gener\u00f3 ingresos a corto plazo para los presupuestos municipales. Se prometi\u00f3 a los consumidores precios m\u00e1s bajos, mejor calidad y un servicio m\u00e1s orientado al cliente, basado en la supuesta eficiencia del sector privado y en las ventajas de la competencia del mercado; sin embargo, ninguna de esas promesas se mantuvo.<\/span><\/p>\n

Unos 15 a\u00f1os despu\u00e9s, las cosas comenzaron a darse la vuelta. En los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente en el \u00e1mbito del suministro energ\u00e9tico, Alemania ha registrado una clara tendencia hacia la remunicipalizaci\u00f3n. Los plazos pendientes para las renovaciones de la concesi\u00f3n han llevado a que muchos municipios se planteen la distribuci\u00f3n de la energ\u00eda por parte de un proveedor de propiedad comunitaria, as\u00ed como el futuro del suministro energ\u00e9tico local de manera m\u00e1s amplia. En el debate, no solo participan el gobierno local y los ayuntamientos locales sino que, en muchos lugares, distintos agentes de la sociedad civil tambi\u00e9n se han incorporado a \u00e9l y han promovido el proceso. En Berl\u00edn, Berliner Energietisch situ\u00f3 este tema en la agenda pol\u00edtica, vincul\u00e1ndolo a tres dimensiones de la sostenibilidad: ecolog\u00eda, condiciones sociales y econom\u00eda.<\/span><\/p>\n

Berliner Energietisch<\/span><\/strong><\/h3>\n

Berliner Energietisch es una amplia alianza social y un movimiento socioecol\u00f3gico de organizaciones e iniciativas locales de Berl\u00edn, compuesto por numerosos ciudadanos comprometidos. Se fund\u00f3 en el verano de 2011, en respuesta a la agenda del gobierno berlin\u00e9s reci\u00e9n electo (constituido por los socialdem\u00f3cratas y por el partido conservador CDU), que se opuso a la remunicipalizaci\u00f3n del suministro de energ\u00eda local.<\/span><\/p>\n

La alianza no partidista se considera a s\u00ed misma como una plataforma abierta. Hasta el d\u00eda de hoy, 56 grupos locales de la sociedad civil se han unido a la coalici\u00f3n. Los socios de esta alianza abarcan desde grandes organizaciones a peque\u00f1as iniciativas de los movimientos sociales y medioambientales, as\u00ed como a redes de activistas. Tambi\u00e9n forman parte de la alianza grupos religiosos, organizaciones por el bienestar y para el asesoramiento de inquilinos, as\u00ed como asociaciones culturales. El desarrollo de una amplia coalici\u00f3n fue posible al entender que la energ\u00eda afecta de distintos modos a distintos grupos de inter\u00e9s. Lo que hicimos fue traducir el enfoque de Energietisch a las distintas \u00e1reas de trabajo de los miembros (por ejemplo, la pobreza energ\u00e9tica es una cuesti\u00f3n crucial para las asociaciones con orientaci\u00f3n m\u00e1s social que desean asegurar que los hogares no destinen m\u00e1s del 3\u00a0% de sus ingresos al pago de las facturas de energ\u00eda).<\/span><\/p>\n

Objetivos de Berliner Energietisch<\/span><\/strong><\/h3>\n

Los aspectos ecol\u00f3gicos, democr\u00e1ticos y sociales del suministro energ\u00e9tico recibieron la misma importancia y constituyeron pilares esenciales de la nueva estrategia para Berl\u00edn. Se consider\u00f3 necesario aplicar presi\u00f3n pol\u00edtica sobre el gobierno recientemente electo en 2011 para posibilitar el reajuste del suministro energ\u00e9tico de la ciudad. As\u00ed pues, Berliner Energietisch escogi\u00f3 el camino de la democracia directa: el marco para el nuevo sistema de suministro energ\u00e9tico estar\u00eda determinado por un refer\u00e9ndum. A tal fin, se desarroll\u00f3 un proyecto de ley que defini\u00f3 los principios clave de un suministro energ\u00e9tico ecol\u00f3gico, social y democr\u00e1tico. Adem\u00e1s de la propiedad municipal de la red de energ\u00eda el\u00e9ctrica, se propuso la creaci\u00f3n de un proveedor de energ\u00eda que fuera propiedad de la comunidad.<\/span><\/p>\n

Campa\u00f1a de Berliner Energietisch<\/span><\/strong><\/h3>\n

<\/a> La campa\u00f1a de Berliner Energietisch propuso a los ciudadanos berlineses nada menos que \u00abreclamar\u00bb el poder. Se escogi\u00f3 una v\u00eda democr\u00e1tica directa de tres pasos. El primer paso present\u00f3 una propuesta para la petici\u00f3n de un refer\u00e9ndum. Tendr\u00edan que recogerse 20\u00a0000 firmas v\u00e1lidas en un plazo de seis meses, antes de dar el segundo paso: presentar la petici\u00f3n de realizar un refer\u00e9ndum, con un m\u00ednimo de 173\u00a0000 firmas recogidas en seis meses. Energietisch consigui\u00f3 recoger 227\u00a0748 firmas en esa fase.<\/span><\/p>\n

Tras completar con \u00e9xito la primera y la segunda rondas para la recogida de firmas, el Gobierno federal de Berl\u00edn fij\u00f3 la fecha para el refer\u00e9ndum, el 3 de noviembre de 2013. El refer\u00e9ndum se perdi\u00f3 por un estrecho margen; mientras que el 25\u00a0% del electorado berlin\u00e9s hubiera bastado para que el proyecto sobre el suministro energ\u00e9tico de propiedad comunitaria se convirtiera en ley, \u00fanicamente el 24,1\u00a0% vot\u00f3 a favor (599\u00a0588 votantes). Aunque la mayor\u00eda de los berlineses recibi\u00f3 con agrado la iniciativa, y pese a que el 83\u00a0% de los votantes opt\u00f3 por el \u00abs\u00ed\u00bb, la iniciativa no alcanz\u00f3 el qu\u00f3rum necesario. La propuesta de Energietisch qued\u00f3 descartada. Hasta el pr\u00f3ximo periodo electoral no ser\u00e1 posible realizar una nueva campa\u00f1a para la celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum (despu\u00e9s de octubre de 2016).<\/span><\/p>\n

La demanda de la campa\u00f1a<\/span><\/strong><\/h3>\n

El proyecto de ley exig\u00eda la remunicipalizaci\u00f3n de la red de distribuci\u00f3n de energ\u00eda de Berl\u00edn, gestionada por el gigante sueco de la energ\u00eda Vattenfall, y la creaci\u00f3n de un proveedor de energ\u00eda local, de propiedad p\u00fablica 100\u00a0% berlinesa. El objetivo es facilitar a Berl\u00edn el 100\u00a0% de producci\u00f3n descentralizada de energ\u00edas renovables, sobre la base de una visi\u00f3n a largo plazo. Este proveedor de energ\u00eda de propiedad comunitaria ofrecer\u00eda electricidad verde, extra\u00edda principalmente de centrales de energ\u00eda renovable situadas en la regi\u00f3n de Berl\u00edn-Brandenburgo. Se excluyeron totalmente de la propuesta la realizaci\u00f3n de nuevas inversiones en centrales nucleares y de carb\u00f3n. Adem\u00e1s, se definieron como objetivos clave de la empresa la eficiencia y el ahorro energ\u00e9ticos.<\/span><\/p>\n

La empresa p\u00fablica de energ\u00eda, de propiedad p\u00fablica, tendr\u00eda una orientaci\u00f3n claramente social y de lucha contra la pobreza energ\u00e9tica en Berl\u00edn. Por ejemplo, una posible estrategia ser\u00eda ofrecer asesoramiento concreto a hogares con bajos ingresos. Otra medida es adoptar pol\u00edticas de renovaci\u00f3n en los hogares que sean m\u00e1s justas para los inquilinos, al mismo tiempo que contener la elitizaci\u00f3n residencial, hallando un equilibrio entre eficiencia energ\u00e9tica y alquileres asequibles.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, el proyecto de ley especificaba amplias normas de transparencia y diversas oportunidades para que los ciudadanos de Berl\u00edn participasen en este proceso. El mecanismo de participaci\u00f3n c\u00edvica llega mucho m\u00e1s lejos que el control parlamentario de las empresas de propiedad estatal. Los representantes de los ciudadanos en el consejo administrativo se escoger\u00edan por elecci\u00f3n directa, con el fin de lograr una mayor democratizaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n y del suministro de los servicios p\u00fablicos. El proyecto de ley propon\u00eda que todos los ciudadanos de Berl\u00edn escogieran de modo directo a seis miembros del comit\u00e9 ejecutivo. Los empleados de la compa\u00f1\u00eda energ\u00e9tica elegir\u00edan a otros siete, mientras que los \u00faltimos dos puestos quedar\u00edan reservados a los ministros berlineses de Econom\u00eda y de Medio Ambiente.<\/span><\/p>\n

La ley permitir\u00eda tambi\u00e9n la participaci\u00f3n directa en los asuntos de la compa\u00f1\u00eda. Asambleas vecinales anuales dar\u00edan a los berlineses la oportunidad de conocer a su representante de la compa\u00f1\u00eda energ\u00e9tica en el Ayuntamiento, informarse sobre pol\u00edticas, presentar nuevas iniciativas y hacer sugerencias. Cualquier iniciativa que reuniera 5000 firmas obligar\u00eda a la compa\u00f1\u00eda a consultar con los clientes sobre una cuesti\u00f3n en particular. Existir\u00eda tambi\u00e9n la posibilidad de remitir una petici\u00f3n a un consejo independiente de estas asambleas y a una figura defensora, sin participaci\u00f3n de voto en el consejo administrativo, que transmitiera y recogiera las inquietudes de los usuarios.<\/span><\/p>\n

Resultado de la campa\u00f1a<\/span><\/strong><\/h3>\n

Aunque no se consigui\u00f3 el objetivo principal de la campa\u00f1a, s\u00ed se lograron otros fines clave. Se presion\u00f3 al Gobierno federal del pa\u00eds, de corte democr\u00e1tico-conservador, para que creara el operador de red <\/span>Berlin Energie, <\/span><\/a><\/u><\/span><\/span>que se present\u00f3 a la oferta concursal para el contrato de concesi\u00f3n. Aunque el contrato de concesi\u00f3n expir\u00f3 a finales de 2014, el proceso de selecci\u00f3n contin\u00faa en marcha. Por el momento, la red de distribuci\u00f3n contin\u00faa bajo el control de la empresa sueca de energ\u00eda nuclear y del carb\u00f3n Vattenfall. Se espera que se alcance una decisi\u00f3n a finales de 2016.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, como resultado de la campa\u00f1a de Energietisch se estableci\u00f3 el proveedor de energ\u00eda a nivel local <\/span>Berliner Stadtwerke<\/span><\/a><\/u><\/span><\/span>. Esta empresa p\u00fablica ha aceptado muchas de las propuestas del proyecto de ley. El proveedor de energ\u00eda, 100\u00a0% propiedad de Berl\u00edn, produce \u00fanicamente energ\u00eda renovable, y uno de sus mandatos es reducir la pobreza energ\u00e9tica. Desafortunadamente, no se adopt\u00f3 el mecanismo de control democr\u00e1tico que propuso Energietisch; en su lugar se estableci\u00f3 un comit\u00e9 ejecutivo con funciones asesoras, al viejo estilo.<\/span><\/p>\n

No obstante, la idea de la democracia energ\u00e9tica \u2013entendida como el acceso igualitario al suministro de energ\u00eda y al control democr\u00e1tico\u2013 est\u00e1 siendo debatida activamente en Berl\u00edn y en otros lugares. Por ejemplo, la campa\u00f1a de Berl\u00edn ha inspirado su hom\u00f3loga Switched On London (switchedonlondon.org.uk), y las lecciones extra\u00eddas se est\u00e1n difundiendo ampliamente. Se espera que un Gobierno federal m\u00e1s progresista en el pr\u00f3ximo periodo electoral pueda impulsar a Berliner Stadtwerke en una direcci\u00f3n igualmente m\u00e1s progresista. Los berlineses contin\u00faan exigiendo el control democr\u00e1tico sobre Berliner Stadtwerke.<\/span><\/p>\n

M\u00e1s informaci\u00f3n: <\/span>www.berliner-energietisch.net<\/span><\/a><\/u><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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